העסקים מחמירים יותר עבור סוחרי היין באחד השווקים הגדולים באמריקה, והצרכנים עשויים לשלם את המחיר. רשות המשקאות במדינת ניו יורק (NYSLA) נוקטת דרמה חדשה דרמטית בתפקידה כמווסת מכירות האלכוהול במדינה. הסוכנות העצמאית, שנוצרה לאחר האיסור, מרחיבה את טווח ההגעה שלה ומגבירה את האכיפה כחלק מיוזמתו של יו'ר NYSLA, דניס רוזן, לרפורמה במה שהוא רואה בשוק לא הוגן. על מנת להבטיח שמירה על הכללים הללו, הצוות של רוזן הטיל קנסות על סיטונאים וקמעונאים בשלושה מיליון דולר בשלוש השנים האחרונות.
לדברי רוזן, שמונה לראשונה בשנת 2009, הכללים נועדו לוודא שסיטונאים וקמעונאים אינם עוסקים בעסקאות מתוקות. הם הטקטיקה האחרונה של קמפיין רב שנתי זה של העוזר התובע הכללי לשעבר לשיפור היעילות והפיקוח בסוכנות.
אולם כמה סוחרים טוענים כי היו'ר הרחיק לכת רחוק מדי, כי NYSLA רק מקשה על העסק וכי הכללים של רוזן עשויים להקשות על הצרכנים לקנות את היינות שהם רוצים במחירים טובים. '[ה- NYSLA מנסה] ליישר את שווי המשחק, אבל באמת מה שהם עושים זה להגביל את ההתנהלות של העסק', אמר דניאל פוזנר, הבעלים של חברת Grapes the Wine, קמעונאית White Plains, NY. 'מדוע המדינה מפריעה לעסקים?'
לפני התקנות החדשות, נהוג היה הסיטונאים להציע יינות מוזלים או יינות נדירים לקמעונאים שהיו לקוחות נאמנים. הכללים החדשים של NYSLA אוסרים על עסקאות מסוג זה, וקובעים כי סיטונאים יפרסמו מחירים עם המדינה לפני כל המכירות, וכי לכל הקמעונאים תהיה גישה ליינות מוזלים וזמינים.
'אם יש לי לקוח שרוצה 10 מקרים של רומבאואר שרדונה לחתונה תוך שבועיים, אני צריך לומר לו, 'סליחה, אני לא יכול להשיג לך 10 מקרים בזמן',' אמר פוזנר. 'כמה מדינות מגבילות כמה אתה יכול לרכוש את רומבאואר שרדונה?'
רוזן אומר שזה על פילוס המגרש. 'היו כמה קמעונאים גדולים שיקבלו מבצעים מיוחדים בגלל גודלם', אמר רוזן צופה יין . 'אותם קמעונאים פעם אחר פעם היו מקבלים את העסקה הגדולה, וזה נקרא סגירה, אבל זה נמכר להם מראש, או פריט שהוא זמין מוגבל, הם יקבלו הכל. זה פגע בשוק '.
הכללים החדשים משפיעים על עסק במה שכבר הוא שוק מוסדר ביותר. 'מאיפה הם מכתיבים לנו הכל והורסים את הענף הזה?' שאלה רונה וסה, מנהלת יין ומשקאות חריפים במפיץ מבוסס Peekskill D. Bertoline & Sons. ההנחיות שלהם מגוחכות לחלוטין, יותר ויותר. איך אתה לא מאפשר לנו להחזיק בירה ויין באותו מחסן? זה אלכוהול! '
חברי תעשייה אחרים, לעומת זאת, לוקחים את התקנות החדשות בצעדיהם. 'במקרה אחד או שניים, אנחנו מקבלים פחות יין משמעותי ממה שהיה לנו', אמר ג'יימי וולף, שותף ביינות רחוב צ'יימברס. 'אבל אני מקווה בטווח הארוך שזה יתאזן.'
חוקים עם שיניים
הקנס הראשון שהופעל על ידי הכללים החדשים של NYSLA הגיע באוקטובר 2011, כאשר הסיטונאי Winebow שילם קנס של 600,000 $ בגין התנהגויות שוק נגד תחרות ואי שיתוף פעולה בחקירה. באוקטובר 2013, דרום היין והמשקאות החריפים הסתפקו בסכום של 200,000 דולר בגין חיובים שלא הצליחו לפרסם מחירים. ה- NYSLA קנס את סיטונאי האימפריה סוחרים בסכום של 600,000 דולר בגין מכירת מוצרים מוזלים לקמעונאים נבחרים במרץ 2014.
רק השבוע הסכימה יבוא פאלם ביי לשלם 750,000 דולר - הקנס הגדול ביותר ששולם אי פעם לניוסלה בגין תיק משמעתי - בגין שישה אישומים של אי ציות, כולל אי פרסום מחירים מוזלים שהוצעו לקבוצה קטנה של קמעונאים מועדפים. בסך הכל, NYSLA גבתה קנסות של 3.1 מיליון דולר בשלוש השנים האחרונות.
קנסות NYSLA האחרונים נגד סיטונאים וקמעונאים
| תַאֲרִיך | בַּעַל רִשׁיוֹן | עבירה | בסדר גמור |
|---|---|---|---|
| אוקטובר 2011 | קבוצת Winebow | התנהגות נגד תחרות | 600,000 דולר |
| דצמבר 2012 | ג'נדל בחירות | אי רישום מחירים | 120,000 דולר |
| יולי 2013 | מרגייט יין וספיריט ושות ' | אי רישום מחירים | 110,000 דולר |
| יולי 2013 | קבוצת Winebow | הנחה מועדפת | 100,000 דולר |
| נובמבר 2013 | דרום יין ומשקאות חריפים | אי רישום מחירים | 200,000 $ |
| מרץ 2014 | איטלי | הפרות רישוי | 500,000 דולר |
| מרץ 2014 | סוחרי אימפריה | הנחה מועדפת | 600,000 דולר |
| מאי 2014 | אביבה יין | אי רישום מחירים | 120,000 דולר |
| אוקטובר 2014 | פאלם ביי אינטרנשיונל | כישלון פרסום הנחות מועדפות | 750,000 דולר |
רוזן טוען כי הכללים החדשים פועלים, ודוחה את הטענות שהתקנות שלו מאיימות להוציא עסקים מהמדינה. 'אף אחד לא עוזב את מדינת ניו יורק,' אמר. 'מאז 2011, מספר הסיטונאים [יין, הבירה והמשקאות החריפים] בניו יורק עלה מ -1,381 ל -1,977, גידול של למעלה מ -40% - בכל תחום גדלנו המספרים. אני לא רואה אנשים עוזבים. '
היו'ר גם מוביל סדק משלוח קמעונאי בין מדינות (זה לא חוקי לתושב ניו יורק להזמין יין ישירות מקמעונאי מחוץ למדינה, אך קמעונאים בניו יורק רשאים למכור יין באופן חוקי ללקוחות במדינות אחרות שמאפשרות מכירות כאלה). ביולי 2013 ביטלה ה- NYSLA את רישיונה של הקמעונאית ברוקלין ליקורס גאלורה בגין הפרת חוקי המשלוח של לפחות 17 מדינות.
החודש הבא, ה- NYSLA הוציא מכתב הפסקת וסיום לספריית היין בניו ג'רזי , המורה לבעלים להפסיק את משלוח היין לניו יורקים. (ל- NYSLA אין תחום שיפוט לגבי קמעונאים של מדינה אחרת, אך רוזן אומר כי UPS הפסיקה להביא משלוחים של ספריית יין לניו יורק כאשר הספק המשותף נודע שהם לא חוקיים).
באוגוסט 2014, NYSLA גבתה את הקמעונאית אימפריה יין באלבני ב -16 סעיפים של משלוח יין לא תקין ללקוחות מחוץ למדינה . גורמים הבקיאים בהליכים טוענים כי בעלותה של אמפייר וויין דחתה את ההצעה לא להתמודד עם תביעות בגין התנהלות פסולה ו'אופי לא מספק 'ולשלם קנס של 100,000 דולר. אימפריה נרתעה בתביעה בבית המשפט הממלכתי שקראה תיגר על סמכותה של NYSLA להסדיר את הספנות בין המדינות והכריזה על חוקיה 'מעורפלים מבחינה חוקתית'.
האשמות של NYSLA נגד Empire Wine מציינות חוק המעניק לסוכנות סמכות להעניש את בעל הרישיון בגין 'התנהלות פסולה', שהבהיר רוזן כמפר את החוק. 'נקודת המבט שלנו היא שאם אתה מוכר למדינה האוסרת מכירה למדינתך, אתה עוסק בהתנהלות לא נכונה.'
'כשמדינות אחרות מתלוננות בפנינו', הוסיף, 'נראה לנו הגיוני לעשות משהו, מכיוון ש [העבריין] כפוף לסמכותנו. המדינה האחרת היא חסרת אונים לחלוטין. '
התמקדו במשחק הוגן
דניס רוזן גדל בעיר ניו יורק, בנו של איש עסקים קטן. לאחר שסיים את לימודיו במכללת ברוקלין ובמשפטים בהרווארד, עבד במשך 10 שנים ב'סיוע משפטי 'בניו יורק, ואחריו כמעט שלושה עשורים במשרד התובע הכללי של המדינה. כעת הוא מכהן בראש ניו יורק ממשרדו באולבני, כשהוא נוסע למשרד הרלם בהרלם פעמיים בחודש לדיונים.
המשרד בהארלם חולק בניין בשדרת לנוקס עם מפעל הפיס בניו יורק. האווירה במשרד מרגישה קרובה יותר ל- DMV מאשר לבית העירייה. זו אווירה של איש עבודה, אבל לרוזן יש קשר קל עם הצוות שלו, סוחר בדיחות לפני שהוא התיישב לדון בכללים החדשים.
ההתמודדות הראשונה של רוזן עם NYSLA באה כיריבה של הסוכנות: החל משנת 2005, תחת היועץ המשפטי לממשלה, אליוט שפיצר, היה רוזן עוזר התובע הכללי המואשם בחקירת שחיתות בתעשיית האלכוהול בניו יורק והפיקוח על ניו יורק.
'הרבה שחקנים בענף הגיעו למשרד [היועץ המשפטי לממשלה], מכל אחד משלושת הדרגים, ואמרו כי צד'ל אינו עושה עבודה טובה בהסדרת הענף,' אמר רוזן, 'ושאתה צריך לשבור. החוק על בסיס קבוע ולעסוק בעסקאות לא חוקיות, בעיקרון שוחד לאנשים, והיה קשה מאוד להתחרות, במיוחד על השחקנים הקטנים. '
בתום החקירה בת 15 החודשים, ניסח רוזן שלושה צווי בית משפט להסכמה, בהסכמת המפיקים, המפיצים והקמעונאים הגדולים בניו יורק, שקיבלו קנסות של 4.6 מיליון דולר, אך גם הבהירו את מדיניות ניו יורק. 'המשימה העיקרית שלי הייתה לטפל בחוסר הבהירות ולהתאמץ מאוד כדי לתאר מה בסדר ומה לא בסדר', אמר.
התפנית המוצלחת של רוזן בניקוי ה- NYSLA ומדיניותה הובילה ישירות למינויו ליו'ר הסמכות על ידי המושל דייוויד פטרסון בשנת 2009. עדיין נותרה עבודה ניכרת במבקרי סוכנות לפיקוח על אלכוהול המכונה בלתי מתפקדת באופן תמידי.
ראשית, רוזן החל לצמצם את יותר מ -1,500 היועצים להנחיות שהונפקו על ידי ה- NYSLA מאז תום האיסור לכ -350 בערך והפך אותם לגלויים לכל דרך אתר הרשות. במקביל, הוא ערך שינויים בצוות כדי לשפר את יעילות היישומים והאכיפה.
הקיצוצים הממשלתיים צמצמו את עובדי NYSLA בכ -20 אחוזים בזמן שכיהן כיו'ר כיו'ר, אך, על פי הסוכנות, 120 עובדיה פועלים ביעילות משופרת מאוד בזכות תהליכי יישום יעילים, אתר מחודש וקידומים טכנולוגיים אחרים שהוטמעו. תחת משמרתו של רוזן.
רוזן ירש צבר של כ -3,000 בקשות בעל רישיון עם כניסתו לתפקיד, שבאותה תקופה כל אחד לקח עיבוד של תשעה חודשים בממוצע. מאז 2011, על פי ה- NYSLA, הזמן הממוצע לעיבוד רישיון ייצור בניו יורק ירד מ -83 יום ל -38 יום ההמתנה לרישיון חנויות משקאות ירד מ -142 יום ל -58 בקשות למסעדות ובר צנחו מ -100 יום ל -43. חנויות מכולת בין 101 ל -38.
'כשאני מסתכל על זה, אני חושב על אנשים שרוצים להאכיל את משפחותיהם,' אמר רוזן, 'ואם הייתה לי השפעה על מישהו שיוכל להאכיל את משפחתם מהר יותר ממה שהיה לא הייתי כאן, זה גורם לי להרגיש טוב מאוד וזה מצדיק את היותי כאן. '
עסקים מורשים מטעם NYSLA
| 2011 | 2014 | אחוז שינוי | |
|---|---|---|---|
| סיטונאי יין | 236 | 261 | + 11% |
| כל הסיטונאים | 1,381 | 1,977 | + 43% |
| חנויות יין | 2,847 | 3,172 | + 11% |
| מסעדות וברים | 26,624 | 27,569 | + 4% |
מינויו מחדש של רוזן כיו'ר המושל אנדרו קאומו ליו'ר NYSLA אושר פה אחד בוועדת הכספים של מדינת ניו יורק בסנאט. בדיון האישור כינה הסנאטור טים קנדי את הופעתה של NYSLA במהלך הקדנציה הראשונה של רוזן כ'מהפך אדיר '.
'לקחתם את אחת הסוכנויות הפחות אפקטיביות במדינה והפכתם אותה לאחת המגיבות ביותר', אמרה הסנטורית קתרין יאנג לרוזן והוסיפה הערכה על התמקדותו הכבדה בפיתוח הזדמנויות כלכליות חדשות עבור יקבים בניו יורק, מבשלות בירה ומזקקות.
אפילו חלק מהכפופים לתקנות המורחבות של רוזן זוכים לו לשיפור יעילות NYSLA. '[NYSLA] די פרוגרסיבי בביצוע כל התיקים באופן אלקטרוני, מכיוון שניו ג'רזי לא עושה את זה', אמר הבעלים של ריגאל יבוא צ'רלי טריוויניה, שעושה עסקים ב -35 מדינות. 'ברוב המדינות אנחנו עדיין מגישים נייר.'
תרבות של פחד
אך כעת, חלק מחברי התעשייה סבורים שרוזן הרחיק לכת, ואסר על מה שהם רואים בשיטות עסקיות הוגנות. הם גם מאשימים את NYSLA בכך שהיא נקמנית. בעלי רישיונות רבים מניו יורק מהססים לדבר ובחלקם שהסכימו לדבר איתם צופה יין ביקש לא להזדהות.
מה ביין גורם לכאבי ראש
רוזן מתעקש שכל חקירות המדינה מונחות בתלונות. 'אנחנו לא מחפשים צרות,' הוא אמר. 'בעידן זה של משאבים מוגבלים, ורוצים להיות ידידותיים לתעשייה, אנחנו לא צצים רק במשרדי אנשים ואומרים, 'הראה לנו את הספרים שלך' בלי שום סיבה. אם מישהו הואשם על ידינו במשהו, אתה יכול להמר שהיתה תלונה על ידי חבר בתעשייה, על מה שהוא חושב שהוא יתרון לא הוגן שמישהו מרוויח על ידי עבירה על החוק. '
אף על פי כן, גורמים בענף שעשויים לקרוא לאלבני לשנות את הכללים טוענים כי הם מושחלים מהאפשרות להיחקר. 'אני מאוד חושש למשוך לכיווני את עין הרע הענקית והמעוצבת שלהבת שלהם', אמר אחד מקמעונאי היין המתמחה שהודה בכך שהוא 'מתעב לחזור' על 'ריצה לא נעימה' קודמת עם NYSLA.
'אם אפילו מצוטטים לי או שמפנים לחברה שלי, סביר להניח ש- [NYSLA] יגיב', אמר מנהל ביבואן ומפיץ ארצי. 'המדיניות שלהם כל כך סתומה. הם יכלו להצביע על כל דבר ממש ולפרש זאת כהפרה. הם יצעדו למשרדנו וימצאו מקרר עם בירה בתוכו ויקראו לו קנס של מיליון דולר. '
מקורות רבים בענף טוענים כי הם סבורים כי חיובי משלוח היין מחוץ למדינה נגד אימפריה יין נובעים ישירות מסירובו של הקמעונאי בצפון המדינה לשתף פעולה בחקירת המפיץ Winebow בשנת 2013. מקור בעל ידע על אותה חקירה אישר כי אימפריה יין היה מקבל הנחה בלתי חוקית, שלא הוצעה לקמעונאים אחרים, בהקצאתו של ווינקבוב על דאקהורן נאפה קברנה, וכי הניו-סלא לא היה מרוצה משיתוף הפעולה הלא מספיק של האימפריה. 'נראה שזה מעט מצב תגמול', אמר המקור.
בעל היין של האימפריה, בראד ג'ונקו, אמר כי הקמעונאי מעולם לא קיבל תלונה או צו הפסקת עצירה מאף אחת מהמדינות אליה העבירו יין, ורוזן לא יגיד מה עורר את החקירה. 'לא חיפשנו את זה,' אמר רוזן על האישומים נגד אימפריה יין. 'יש סיבות שהאימפריה הגיעה לתשומת ליבנו שלא אכנס אליהן.'
 קמעונאי היין דניאל פוזנר בחנותו. הוא אחד מני רבים שחוששים ש- NYSLA ישתק את עסקיו. |
המקרה הוסיף לתרבות של פחד. 'מדוע אין לנו חופש להתפרנס רק? אתה תמיד מוכת פאניקה לעשות משהו כי אתה לא רוצה שהאח הגדול יצפה בך, 'אמר ווסה של ברטולין. 'כולם מפחדים [לדבר] כי אז הם יסתכלו עליכם כמו נץ, וכל הפרה קטנה, הם יתקרבו אליכם.'
ההשפעה על הצרכנים
חברי תעשייה מרובים מתלוננים כי החשש שלהם מפני חקירה אינו משאיר להם אפשרות לנסות לשנות את התקנות החדשות.
רוזן מרגיש שלא הוגן, אך עומד על שלו. '[אימפריה יין] התקשר לפוליטיקאים וניסה להשפיע על המשרד הזה,' אמר רוזן. 'זה לא יעבוד איתי. לא באתי לכאן לעשות שום דבר פחות מהדבר הנכון. '
אולם עבור הצרכנים, בניו יורק ומחוצה לה, 'הדבר הנכון' עשוי להיות בעל השלכה לא נעימה: יכול להיות קשה יותר לקנות את היינות שהם רוצים. אבל רוזן איתן. הוא מציע עצה זו לבעלי רישיון ואוהבי יין אומללים: 'אם מישהו חושב שאנחנו טועים, הדרך הנכונה היא לעמוד בחוק ולהתגייס לחיפוש חקיקה לשינוי זה, וזה לא קרה בניו יורק.'